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八月某日,自由時報以頭版頭條的篇幅,大規模報導馬祖地區民眾盛行與對岸小額貿易的情形。同時文中痛批馬祖地區的海巡人員執法不力。這篇報導再次引起各界一陣注意,連署內對這則報導也十分重視,次日就以專案方式進行處理。
身為動輒得咎的執法機關,海巡的憂讒畏譏完全可以理解。消息曝光後數日,即特別成立代號為晴空的計畫,工作內容為加強驅逐越界下網或絞網竊網的大陸漁船、查緝非法毒電炸魚、取締小額貿易及查緝走私偷渡、捍衛海域主權。並由各大隊抽調志願役軍士官前往金馬前線支援。專案一經發動,雷厲風行。偵騎四出,嚴打嚴辦。一時之間,頗見成效。
然而,負面效應與反彈也隨之而來。朋友告訴我,自馬祖實施晴空專案以來,菜價大漲五倍。因為都得由台灣本島運來,小白菜一把要價八十元。由於怨聲載道,當地長官也對即將在島休假的官兵耳提面命,務必注意安全,慎防有心人士趁休假時對官兵挾怨報復。
其實離島的狀況特殊,不能一味論定是海巡執法人員喪權辱國。深究其中,重點概有兩端:第一,金馬地屬前線,距大陸近離台灣遠。以民生物資及生鮮食品的便利性與民眾可負擔的價格來看,取之於內地遠比從台灣運送划算。何況今時今日兩岸政治氣氛已較先前緩解,要兩地人民不相往來更是難上加難。選擇成本較低而品質相同的標的本來就是人的天性,戒急用忍的一敗塗地已經是最好的例子。第二,在國內平面媒體中,自由時報一直都是對海巡較不友善的一方。其因為何?我想是主權議題所致。為避免潛在的軍事衝突危機,六年前海巡成立後,各個離島已逐步交給較不具軍事色彩的海巡署接管。因此海巡也兼具了維護領土主權的使命。但對「建立正常化國家」始終念茲在茲的自由時報而言,這樣「有所不為」的海巡就是失職,跟賣國沒兩樣。因此自由時報會砲火全開,事屬必然。
面對這樣的窮追猛打,海巡的掌舵者除了應該與媒體充分溝通施政方針與態度外,也應該主動教育大眾,讓民眾充分瞭解現實。在便民、利民又不違法的前提下執法,才能有效解決小額貿易長期以來曖昧不明的法律問題。
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